2008年上半年绩效管理总结及下半年工作措施

        2008年上半年，在市委、市政府的领导下，我局认真按照绩效管理要求，思想统一，团结奋斗，紧紧围绕市委市政府下达给我局的绩效管理目标任务，认真探索绩效管理新方法新途径，加大工作力度，使各项工作稳步推进。根据市委办公厅通知要求，现将有关情况报告如下：

        一、上半年绩效管理目标完成情况
        1、武汉出版社全年新出版各类图书：市委、市政府给我局下达的具体考核指标是合格值180种，挑战值200种。我局积极做好协调服务工作，指导武汉出版社多出好书，提高质量，努力繁荣图书市场。面对图书市场竞争日趋激烈的形势，武汉出版社克服困难，致力于实施精品名牌战略，着力打造汉版图书特色品牌，努力发展文化事业和文化产业。坚持正确的出版方向，坚持树立和落实科学发展观，坚持“三贴近”原则，推出了一批健康向上的精神食粮。汉版图书的市场覆盖率不断得到拓展，出版社实力不断增强。截止目前，武汉出版社共新出版各类图书105种，占全年目标值的58.3%，挑战值的52.5%。
        2、软环境投诉办结办复率：市委、市政府给我局下达的具体考核指标是合格值90%。局党委紧紧围绕改善经济发展软环境目标开展工作，按照建设周到优良的服务环境，规范严格的法治环境，诚实守信的信用环境和文明健康的社会环境的要求，不断加强经济发展软环境工作力度。上半年以来，没有发生软环境投诉案件，实现软环境零投诉。
        3、证后监管对有问题企业的查处率：市委、市政府给我局下达的具体的考核指标是合格值80%，挑战值85%。我局将社会监管、行政执法和公共服务职能摆上突出位置，进一步加大监管执法力度，加强出版物市场和印刷业、报刊业管理。认真按照《报纸出版管理条例》、《期刊出版管理条例》以及《印刷管理条例》抓好报刊和印刷企业的监督管理工作，严肃查处违规印刷企业和非法报刊杂志，维护市场正常秩序，确保新闻舆论正确方向，实现社会效益经济效益双赢。上半年，查处了1家违规印刷企业，取缔了《武汉楼市》、《健康金报》等10余种非法报刊，确保了报刊舆论的正确导向。上半年，我局共查实有问题的企业13家，查处13家，查处率为100%，超过合格值80%，挑战值85%。
        4、行政案件结案率：市委、市政府给我局下达的具体考核指标为合格值75%，挑战值80%。局党委就加强行政工作多次组织学习讨论，进一步更新观念，转变职能，转变管理方式，把精力集中放在加强社会监管和公共服务上来，不断增强内在活力、注重内涵式发展。上半年以来，我局没有发生行政立案案件。
        5、著作权侵权及涉外侵权投诉案件查处率：市委、市政府给我局下达的具体考核指标为合格值85%，挑战值90%。严格贯彻《著作权法》，利用“4•26”知识产权日，开展版权法律法规的宣传咨询服务，进一步增强公众了解维护著作权、尊重知识产权的重要意义。紧密结合版权保护面临的新形势，出现的新问题，在认真受理图书、软件、作品等侵权投诉案的基础上，加大了对KTV电影、互联网等新兴平面媒体侵权盗版的查处力度，全市企业使用正版软件工作试点基本完成。全市印刷企业使用正版软件工作正在积极推进。上半年，我局共查实著作权侵权案件13件，查处13件，查处率100%。
        6、安排新增就业：市委、市政府给我局下达的具体考核指标为合格值再就业100人，挑战值103人；新就业60人，挑战值65人。我局把完成就业再就业任务作为份内工作，加大工作力度，主动与出版印刷相关企业做好协调引导工作，鼓励企业增加就业岗位。目前，已安排再就业50人，新增就业37人，分别占全年合格值的50%，挑战值的61.6%。
        7、完成《政府工作报告》提出的为民办实事相关工作目标：市委、市政府给我局下达任务是，2008年新建400家农家书屋。“农家书屋”工程是解决广大农村群众买书难、借书难、看书难，促进新时期农村经济社会协调发展的重大举措，我市对此高度重视，把“农家书屋”建设作为一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的基础工程、民心工程来抓，将建设400个“农家书屋”的任务，列入了2008年市政府为民办理“十件实事”之内。市里及时召开全市“农家书屋”工程建设电视电话会议，成立组织机构，搞好先行试点，制定实施方案，明确工作思路，确保我市“农家书屋”工程建设积极向前推进。目前，全市今年目标确定建设的“农家书屋”房舍已全部落实，硬件设施及配书工作正在积极地推进中。由于市、区两级财政对“农家书屋”扶持资金还在调度之中，加之图书、报刊等出版物的招标、采购、配送需要一段时间，上半年实际建成28个，占全年任务的7%。
        8、群众举报非法出版经营活动查处率：市委、市政府给我局下达的具体考核指标为合格值85%，挑战值90%。上半年，我局共接到群众举报15件，查实15件，查处15件，查处率100%。我局按照全市统一部署和《武汉市2008年“扫黄打非”行动方案》的要求，以群众举报为重要线索，认真查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情等文化垃圾，打击侵权盗版活动，精心组织，综合治理。做到“四个加大”：一是加大打击非法盗版出版物的力度。针对出版物市场存在的盗版出版物突出的问题，我局先后组织多次有规模、有影响的集中清查整治活动，并把集中行动与日常管理紧密结合起来，对出版物市场反复查、查反复，及时掌握市场动态，始终保持“扫黄打非”的高压态势，对非法盗版案件做到发现一起，查处一起，有效遏制了销售盗版出版物的不良势头。二是加大对群众举报案件的查处力度。今年上半年，市“扫黄办”对群众来电、来信、来访举报，都能够依据国家有关出版物市场监管的法律法规，严格按照规定的程序，认真及时地进行了查处。三是加大与市区有关部门的协作力度。进一步完善了“党委领导、政府主导、上下联动、部门互动”的 “扫黄打非”工作机制，并将“扫黄打非”列入市直相关部门文明单位创建考评内容之一。四是加大宣传教育震慑犯罪力度。根据全国和全省统一部署，省市联手在武汉剧院门前广场隆重举行了盗版出版物集中销毁行动，共销毁非法出版物200余万件。销毁行动集中展示了我市近年来开展“扫黄打非”的成果，表明了我市打击侵权盗版、保护知识产权的坚强决心，对犯罪分子产生了强烈的震慑作用。同时，还积极利用中央和省市广播、电视、报刊等新闻媒体开展宣传，扩大影响。据不完全统计，截止目前，全市共出动执法检查人员4800多人（次），检查各类出版物经营单位(户)1400多家（次）；收缴各种非法出版物26.5余万册(盒、盘)，其中盗版图书报刊6.5万余册，非法音像制品21万余盘；端掉制售非法出版物窝点5个。以上成果，充分显示了我市深入开展“扫黄打非”工作的力度，促进了我市出版物市场的净化，为我市“两型社会”建设创造了良好的社会文化环境。全国和省“扫黄办”对我市的工作给予了肯定。

        二、2008年下半年工作措施
       下半年，我局将进一步增强完成绩效目标任务的紧迫感、责任感、压力感，树立年终“结硬帐”的观念，进一步明确责任，强化措施，抓住工作重点，实施绩效目标任务“倒计时”，努力争取各项任务圆满完成。
        一是进一步提高出版物市场监管的整体水平。坚持“立党为公、执政为民”，树立管理就是服务的思想，克服经费紧张、工作量增大、执法力量不足等困难，结合全市新闻出版行业“四城同创”责任分工，加大整顿和规范出版物市场监管力度，抓好重点市场的整治，对非法游商，查堵违禁、非法、盗版出版物，做到露头就打，严密监控市场，挖窝点、破网络、打团伙，狠抓窗口部位、重点地段和校园周边的治理。
        二是进一步加大著作权侵权案件查处力度。针对著作权保护力度的加大，特别是随着社会公众对版权保护意识的不断增强，要紧密结合版权工作面临的新情况新问题，我局将进一步做好打盗维权工作，加大版权保护工作力度，在查处著作权侵权案件办理方面，加快办结速度，真正实现好维护好权利人合法权益。
        三是进一步加强作风建设，认真履行党和政府赋予新闻出版行政管理职责。牢固树立科学发展观，努力创新思维、创新作风、创新方法。贯彻执行《行政许可法》，严格按照法定权限和程序实施行政审批，依法行政，大力推行政务公开、执法公开，建立健全行政问责制，加强对行政执法责任的约束和监督，杜绝各种行政不作为和乱作为行为。
        四是进一步加大新增就业岗位的工作力度。按照市政府的要求，努力克服困难，加强与印刷出版相关企业的沟通协调，千方百计引导企业吸收下岗失业人员实现就业再就业，努力完成好就业任务。
        五是进一步加快“农家书屋”建设进度。积极主动与财政部门协调沟通，加快扶持经费拨付和应用。根据各区建设进度，对农家书屋的房舍、书柜、书桌等硬件设施进行验收，逐个审批各区报送的出版物采购目录，采取统一招标、统一采购、统一配送的方式进行，及时将书刊配送到位,确保按时完成今年农家书屋建设目标，从10月份开始做好向省里申报验收的相关准备。

二〇〇八年七月三日