2008年上半年工作总结及下半年工作思路
在市委、市政府的领导下，2008年上半年以来，我局坚持以科学发展观为统揽，以学习十七大、贯彻十七大为主线，认真贯彻全国全省全市宣传思想工作和新闻出版工作会议精神，按照“两型社会”建设改革要求，紧紧围绕全年绩效管理目标开展工作，积极转变职能，不断加大新闻出版监管力度，把做好新闻出版管理服务工作放到促进经济社会发展的大局中来谋划，放到构建和谐社会的实践中来落实，努力提高服务质量，有力地推动了各项改革工作，我市新闻出版事业呈现健康、良好的发展势头。
一、深入开展“扫黄打非”，不断净化出版物市场
2008年以来，我局按照中央、省市统一部署和全市“扫黄打非”工作会议要求，进一步加强版权保护，认真做好新闻出版行业的行政执法和社会监管，深入开展打击侵权盗版专项行动，依法查处非法出版物案件，努力建立完善“扫黄打非”和打盗维权的长效管理机制，在整顿和规范出版物市场秩序工作中取得了阶段性成果。一是加大打击非法盗版出版物的力度。针对出版物市场存在的盗版出版物突出的问题，我局先后组织多次有规模、有影响的集中清查整治活动，并把集中行动与日常管理紧密结合起来，对出版物市场反复查、查反复，及时掌握市场动态，始终保持“扫黄打非”的高压态势，对非法盗版案件做到发现一起，查处一起，有效遏制了销售盗版出版物的不良势头。二是加大对群众举报案件的查处力度。今年以来，市“扫黄办”共接到群众来电、来信、来访举报15件，我局依据国家有关出版物市场监管的法律法规，严格按照规定的程序，认真及时地进行了查处。三是加大与市区有关部门的协作力度。进一步完善了“党委领导、政府主导、上下联动、部门互动”的 “扫黄打非”工作机制，并将“扫黄打非”列入市直相关部门文明单位创建考评内容之一。四是加大宣传教育震慑犯罪力度。根据全国和全省统一部署，省市联手在武汉剧院门前广场隆重举行了盗版出版物集中销毁行动，共销毁非法出版物200余万件。销毁行动集中展示了我市近年来开展“扫黄打非”的成果，表明了我市打击侵权盗版、保护知识产权的坚强决心，对犯罪分子产生了强烈的震慑作用。同时，还积极利用中央和省市广播、电视、报刊等新闻媒体开展宣传，扩大影响。据不完全统计，截止目前，全市共出动执法检查人员4800多人（次），检查各类出版物经营单位(户)1400多家（次）；收缴各种非法出版物26.5余万册(盒、盘)，其中盗版图书报刊6.5万余册，非法音像制品21万余盘；端掉制售非法出版物窝点5个；行政处罚案件2起。以上成果，充分显示了我市深入开展“扫黄打非”工作的力度，促进了我市出版物市场的净化，为我市“两型社会”建设创造了良好的社会文化环境。全国和省“扫黄办”对我市的工作给予了肯定。
二、加强印刷业服务和监管，不断促进我市的印刷业发展
一是开展专项检查。今年4月份以来，按照省局《关于在全省范围内开展打击非法出版活动专项检查的紧急通知》精神，市区联合对全市364家印刷企业进行了检查。坚持文明执法，服务企业的宗旨，对个别企业的一些违规行为，重在教育，重申法规，要求守法经营。二是查处举报案件。上半年共接到群众举报案件6起，都一一进行了核查。其中，对一家违规企业罚款1万元，收缴非法出版物12000册。对其它一些轻微违规行为，进行批评教育，让共补齐承印手续。三是完成印刷企业年检。从年初开始，对全市869家印刷企业进行了年检。通过年检，摸清了当前全市印刷企业的生产经营状况，纠正部分印刷企业存在的一些问题，督促印刷企业建立严格规范的管理制度，促进了印刷企业依法经营，维护了印刷市场的正常秩序。三是办理新办企业审批。我局在申办手续齐全的前提下，及时勘察现场，及时上报省局予以审批，属于我局直接审批的及时发给印刷经营许可证。上半年，共新批准设立各类印刷企业13家。四是指导印协换届。新选了印协理事及常务理事，我局还利用印刷企业年检之机，通过各区对印刷企业进行深入动员，全市70%的印刷企业加入了市印刷行业协会。
三、加强报刊日常监管，确保正确的舆论导向
一是认真开展报刊审读。将全市主要的20种社会文化生活类报刊纳入审读范围，聘请2名专职审读员，开展报刊审读工作。上半年，共撰写审读意见18篇，编发15篇。对多家市属报刊出版的违规转摘互联网文章、发布虚假广告、对史料核实不严和宣传畸形情感等问题，多次召开会议、电话告知和约谈负责人进行批评纠正，达到了较好的审读效果。二是开展打击“四假”（假报刊、假记者、假记者站、假新闻）。按照中央和省局有关文件要求，先后三批公布了400多种非法报刊目录，组织力量开展大规模的清理检查报刊市场工作。上半年，全市共收缴非法报刊3万多份，查获编辑出版、发行非法报刊的编辑部、文化传播公司、广告发行公司5家。特别是今年3月份，我局在武昌一家物流公司当场查缴了从郑州运抵武汉的2万多份非法报刊，受到总署和省局的充分肯定。同时，我局将非法报刊名录通过各种渠道，送达全市2000多家报刊摊点，经过自查和检查，报摊上非法报刊明显减少，打“四假”行动取得了阶段性成果。三是认真受理举报投诉。上半年，共接到群众举报、转办件7件，及时依法作出了调查处理。取缔了《武汉楼市》、《大学生成功资讯》、《健康金报》等非法报刊，责令《芳草》杂志对违规收费予以改正，向读者作出解释。四是加强报刊年检。为加强管理和服务，我局依法对全市47种公开报刊和78种内部资料进行了年度核验。
四、加大版权保护力度，积极开展版权咨询服务
一是加强版权行政监管。按照“扫黄打非”工作部署，在抓好市场日常监管的基础上，加大对出版物市场版权的行政监管。上半年，查办图书软件盗版案14起，收缴盗版图书628册、盗版软件100余张。二是认真办理侵权投诉案件。上半年，共受理侵权投诉案9起，根据调查结果，分别作出责令停止侵权、没收侵权物品、限期整改的行政决定。办理互联网投诉案件6起，对其中3起责令立即停止侵权行为，删除侵权作品，2起予以转办，1起查明举报不实。三是积极推进企业软件正版化。按照上级精神和工作实施方案，经过努力，全市第一批50家企业软件正版化已基本完成。50家企业共采购正版软件6220套，投入资金近2000万元。全市印刷行业软件正版化工作正在推进落实之中。四是搞好版权知识宣传服务培训。上半年，共受理单位和个人有关版权权力、登记、有偿转让、版权认定的咨询服务35起，全部给予认真答复和解决。精心组织世界知识产权宣传周相关工作，做好司法行政网法制宣传栏关于版权基础知识系列宣传的工作，做好宣传总结和相关活动的统计报表和汇报工作。同时，结合工作实际，起草法规与业务培训意见，对全市法规培训与业务培训作出了统一安排。五是做好规范行政处罚自由裁量权相关工作。按照市政府办公厅关于深化规范行政处罚自由裁量权工作方案的通知精神要求，及时搞好学习宣讲，填报《行政处罚权情况统计表》，组织协调制定我局行政处罚自由裁量标准和三步式程序规范细则相关工作。上半年，还受理有关单位出版物送审鉴定11起，出具行政鉴定书11份，鉴定书刊260余册。
五、搞好服务保障工作，创造良好的发展环境
积极推行政务公开，清理精简审批项目。对依法保留的行政审批项目进行认真清理，做到该调整的调整，该下放的下放。与市电子监察系统实现对接，按照市行政审批电子监察的要求，加大对下放各区政务中心审批项目的跟踪检查力度，发现问题，及时纠正。注重以项目促发展，搞好行业发展的指导督促和服务保障工作。我局把转变职能、更新观念、寓管理于服务之中，作为促进行业发展的重要抓手，指导印刷企业加快产品升级换代，引进了一批先进的印刷设备，印刷企业得到了快速发展。搞好行业发展的指导督促和服务保障工作，抓好“华鼎印务工业园”等重点项目建设，积极支持协助相关部门做好招商引资和印刷企业入园行政审批工作。加快全市印刷行业技术改造，推广“高”“新”、“特”印刷，截住流向沿海发达地区的印刷业务，不断促进印刷业向前发展。
六、积极推进“农家书屋”工程建设，取得一定成效
“农家书屋”工程是解决广大农村群众买书难、借书难、看书难，促进新时期农村经济社会协调发展的重大举措，我市对此高度重视，把“农家书屋”建设作为一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的基础工程、民心工程来抓，将建设400个“农家书屋”的任务，列入了2008年市政府为民办理“十件实事”之内。市里及时召开全市“农家书屋”工程建设电视电话会议，成立组织机构，搞好先行试点，制定实施方案，明确工作思路，确保我市“农家书屋”工程建设积极向前推进。目前，全市今年400个待建“农家书屋”的书舍已全部落实，书柜等硬件设施及配书工作正在积极地推进中。
七、认真开展文明执法教育活动，提高文明执法水平
按照市委、市政府统一部署安排，我们紧紧围绕“依法行政、执法为民”这个主题，抓好“三、四、五（即“三结合、四对照、五推进”）工程”，确保教育活动扎实有效地开展。“三结合”就是与开展规范执法自由裁量权活动相结合、与廉洁从政教育活动相结合、与提高行政（执法）效能活动相结合。“四对照”就是对照检查执法观念是否更新、执法作风是否改进、执法程序是否规范、执法效果是否明显。“五推进”：就是加强组织领导以机制推进、统一思想认识以教育推进、制定实施方案以措施推进、丰富多种形式以活动推进、突出重点问题以整改推进。目前，我局教育活动按照市里统一安排，有组织有计划分阶段地落实，正在抓紧做好执法人员考试重新登记和制定整改措施等工作。
八、牢固树立科学发展观，加强党的建设和队伍建设
认真抓好十七大精神、科学发展观、构建和谐社会等内容的学习，采取专题辅导、领导发言、党委书记讲党课、分组讨论、撰写体会等多种形式，确保学习取得实际成效。我局紧密联系工作实际，坚持把贯彻好中央、省市要求与落实好本单位规定有机结合，并贯穿到思想政治建设的各个环节。认真抓好党风廉政责任制落实，严格执行市委、市政府制发的公款接待、“禁赌”和公款旅游等有关规定，继续开展治理行业商业贿赂工作，不断提高党的建设和队伍建设水平。
我局的工作尽管取得了一定成绩，但也还要清醒地看到存在的一些困难和问题：一是虽然我市出版物市场的总体态势比较平稳健康，政治性非法出版物和淫秽色情出版物得到有效控制，但盗版出版物特别是盗版光碟问题仍然比较突出；二是大学周边和夜市出版物无证摊点的管理还存在薄弱环节，需要下大气力拿出行之有效的整治方案，进一步加大管理力度；三是既要加强管理，又要促进事业发展，两者的结合还不够理想；四是“农家书屋”建设比预期进展速度偏慢，主要原因是市区两级财政扶持经费正在调度中，加之图书、报刊等出版物采购还需要一段时间；五是作风建设还要进一步加强，特别是要加大调研工作力度，力争拿出有创见针对性强的调研报告，供领导参考。
二、2008年下半年工作打算
下半年，我们要按照市委、市政府的要求，进一步牢固树立和认真落实科学发展观，紧密联系我局的工作实际，正确分析当前面临的形势和任务，采取切实有效的措施和办法，确保圆满完成市委、市政府给我局下达的各项工作任务。下半年，重点抓好以下“十项工作”：
一是进一步转变观念，认真履行党和政府赋予新闻出版行政管理职责。
二是进一步加大服务发展的工作力度，搞好行业发展的指导督促和服务保障工作。
三是进一步提高出版物市场监管的整体水平。
四是进一步加强报刊管理，严格查处非法报刊。
五是进一步深化巩固印刷复制管理制度专项检查成果。
六是进一步加大版权保护工作力度，认真做好“打盗维权”工作。 七是进一步巩固深化文明执法教育活动成果。
八是进一步加快“农家书屋”建设进度。
九是进一步加大调研工作力度，形成比较成熟的调研报告。
十是进一步加强学习培训工作，提高机关工作人员素质。
二〇〇八年七月七日